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污水账本

近年来随着水污染形势日益严峻,从国家到地方都在加强对水环境的治理。其中,污水处理厂作为治污的重要基础设施,被列上大规模建设的清单。

2014年7月以来,国家发改委密集下达了20多个省市2014年重点流域水污染治理投资计划。其中计划安排水污染治理项目338个,项目总投资296.4亿元,2014年安排投资134.7亿元。

投资不可谓不大。“花大力气建设的污水处理能力,却没达到应有的效果。”中国工程院院士王浩告诉《财经国家周刊》记者,许多污水处理厂在实际运行过程中,降低处理标准、低负荷运行。甚至建成后都不投入使用,大量未经过处理的污水被直接排放。

运行监管缺位、资金不足是造成这一现象根源所在。“以一个日处理能力10万吨的污水处理厂为例,其一天的运营成本高达10万元左右,换言之只要偷排一天,不但能省下这10万元的成本,还可以照样收取污水处理的费用。”一位业内人士告诉《财经国家周刊》记者,“污水处理厂的费用不以实际处理效果来收取,而是以接收的污水量收费。”

这就不难理解,为何经过污水处理厂处理的“污水”,仍频频出现不达标的“黑名单”。

不过据《财经国家周刊》记者了解,随着环保部对污水处理厂问题的重视,一些地方政府也针对污水处理厂展开行动。

7月中旬,山东省为了解省内城镇污水处理厂监督性监测有关情况,开展了专项抽测工作。为了保证数据的真实性,本次专项抽测采取了独立调查方式,在不预先告知企业名单、抽测项目和核查内容的情况下,直接对城镇污水处理厂采样监测,直接核查相关监测站的监测档案资料。

在诸多专家看来,有关污水处理厂所暴露出来的问题,固然有其自身的因素,但过于依赖末端治理的模式往往也是事倍功半。

在末端治理的实际过程中,不仅可以带来大量的治理工程和投资,还容易见到短期成果,这使得不少地方对末端治理趋之若鹜。但由于在陆域源头的减排和污染阻断上明显不足,使得末端治理上即使花费再大的力气,也依然无法有效扭转水环境恶化的势头。

当前,中国的水污染呈现出的是污染源密度大、污染物排放多等特点。“治理的最佳途径应是‘源头减排,污染阻断,末端治理’的全链条模式。”王浩告诉《财经国家周刊》记者。

最明显的就是现行《污染物排放标准》已无法满足当前对于水环境治理的需要。现行《污染物排放标准》在制定过程中,大量借鉴了国外发达国家的经验,但是与这些国家不同的是,在中国经济高速增长的过程中,无论是污染的密度还是数量,都远远高出了当时参照国家的污染水平。

“需要从有效兼顾水的生态价值和经济价值这两方面来统筹考虑。由于现行的治水体制与机制在实践过程中存在大量的交叉与冲突,使得在治理过程中常常出现执行乏力和政策纠结,从而严重影响到水资源的服务功能和水环境的承载功能。”一位水利部专家告诉《财经国家周刊》记者,“而这也正是人们常说的‘多龙治水、无人负责’的现象。”(财经国家周刊)


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